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王永昌县长在全县领导干部大会暨上半年经济形势分析会上的讲话
把握形势 坚定信心
确保圆满完成全年经济社会发展目标任务
——在全县领导干部大会暨上半年经济形势分析会上的讲话
献县人民政府县长 王永昌
同志们：
刚才，几个单位的负责同志做了表态发言,任务清单明确,措施有力,表明了信心和决心,希望在下步工作中抓好落实、抓出实效。一会儿，立堂书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好落实。下面，就上半年经济工作，我讲三点意见。
一、肯定成绩，坚定加快发展的信心
今年以来，面对复杂严峻的发展环境，全县上下紧扣建设“创新驱动经济强县美丽献县”目标，齐心协力，扎实工作，全县经济保持平稳发展势头，呈现“增速平稳、效益回升、建设加快、后劲增强、民生改善”的特点。
——增速平稳。“三大指标”稳定增长。上半年，全县地区生产总值完成110.8亿元，增长7.1%；规上工业增加值完成47.9亿元，增长6.2%；引进内资31.6亿元，增长10.7%，利用外资115万美元。“三驾马车”平稳运行。固定资产投资完成105.9亿元，增长6.26%；社会消费品零售总额22.8亿元，增长9.8%；进出口贸易总额5.04亿元，增长21.4%，超进度5.4个百分点。“三类收入”稳步提升。全部财政收入7.32亿元，；公共财政预算收入4.32亿元，增长9.6%，增速全市第四，顺利实现“双过半”目标；城镇、农村居民人均可支配收入分别为14409元、5490元，增速分别为9.8%、10.6%。
——效益回升。一是工业经济运行平稳。工业企业完成总产值527亿元，增速13.3%；完成增加值105亿元，增速18.9%；实现税收4.4亿元，增速14.6%；利润51.5亿元，增速10.4%，工业经济主要支撑指标全部保持两位数增长。二是农业生产稳步发展。上半年，新增土地流转面积5.1万亩，总量30.1万亩，全市第五。创新农业生产方式，以秋江农机合作社等62家农村服务组织为依托，大力推行耕、播、管、收全程或单项托管，全县土地托管面积60多万亩，农业生产效率显著提升。三是服务业支撑更加有力。今年全县新增市场主体2748户，总量2.8万家，全市第三。金融机构贷款余额达到100.2亿元，较年初增加7.9亿元，增量全市靠前。旅游业加速发展，“拼搏奉献、久久为功”的单桥精神，得到省委主要领导肯定，在全市推广，启动温泉特色小镇、单桥历史文化小镇等旅游项目，接待游客超过30万人次。1-6月份，服务业增加值31.1亿元，占GDP比重近三成。
——建设加快。一是园区建设扎实推进。燕南街部分路段建成通车，云台南路正在施工，园区基础设施进一步完善。加速园区改革，四项改革扎实推进，1-6月份，开发区主营业务收入101.1亿元，增长16.1%；税收2.01亿元，增长16.8%。二是城镇建设步伐加快。城建十大工程全面铺开，307国道淮镇段拓宽、献肃路改建工程顺利推进；康美家园、北城国际、城关油库家属院拆迁改造基本完成。“产城教”融合发展，“双语”学校正在装修，新学期可正常开课，实验高中、四实小、五中下半年可开工。“五馆”工程，图书馆即将开馆，规划馆布展方案已完成。扎实开展县城建设攻坚行动，大力整治市容市貌，城区周边3个乡镇、92个村纳入城乡环卫一体化管理，环境容貌明显改观。三是美丽乡村建设持续推进。献王文化片区被列为2017年省级美丽乡村建设重点片区，项目总规已批准，正在进行项目设计，46个省级美丽乡村重点村建设全面启动，12个专项行动有序推进。
——后劲增强。一是项目建设稳步推进。今年以来，全县共实施亿元以上工业项目22个，其中新建项目7个，续建项目15个。9个市重点项目扎实推进，菲美得机械制造、泰石保温材料等4个项目实现试生产，为经济发展积蓄了能量。二是招商引资成效良好。开展招商引资攻坚年活动，成功引进总投资13亿元的红星美凯龙、总投资5.3亿元的神华国华分布式能源等超亿元项目4个。与沧州市招商中心建立合作关系，实施“产业园”招商模式，成功引进新海高科新材料等8个超亿元项目。三是产业转型迈出新步伐。对扣件铸造等传统产业，县财政设立2000万元产业扶持基金，以奖代补，推行能源替代。今年以来，已拆除冲天炉415座、退火窑819座，150家企业完成技术改造。壮大啤酒、汽车后市场等新兴产业。1-6月份，啤酒产业实现产值10.5亿元，纳税7500万元，同比增长24%；汽车后市场产业，新上明一科技等重点项目5个，被评为“河北省汽车后市场产业基地”。四是营商环境持续优化。开展“爱做敢争”等主题活动，凝聚正能量，激发干事创业热情。推进行政审批制度改革，衔接落实上级下放的39项审批事项，成立行政审批局，划转19个部门、206项行政审批事项，办理总时限缩减53%。启动政务服务中心综合楼建设，年底前可竣工投用。
——民生改善。一是加力整治环境污染。整改、取缔散乱污企业269家，淘汰燃煤锅炉46台，农村气代煤完成中压管道52公里，覆盖46个村、1.47万户。制定《重点河流“河长制”实施方案》，县乡村三级一把手任河长。今春完成植树造林3.1万亩，超市下达任务1万亩。二是坚决打好脱贫攻坚战。针对上级评估验收和巡查检查反馈问题，制定7个专项整改提升方案，整改扶贫档案，清洗数据，严格落实帮扶措施和政策。同时，增加280名机关干部结对帮扶贫困户，不脱贫不脱钩，提高帮扶针对性。三是确保和谐稳定。市以上交办的41件信访积案，已息诉罢访35件。全面落实涉军人员安置补偿政策，2115人兑现政策，涉军群体基本稳定。强化安全生产“红线意识”，累计检查企业450余家，查处隐患980余处，保证了广大群众生命财产安全。
二、正视不足，深刻认识制约发展的突出问题
今年以来，虽然我县经济发展呈现出一些积极变化，但我们必须认识到，我县经济发展中，还存在一些困难和问题：一是主要经济指标稳增长的压力越来越大。尽管上半年大部分指标实现双过半，但GDP、规上工业增加值等指标增速，均较去年同期出现下滑。其中，GDP增速比去年同期低1.2个百分点，工业用电量低10个百分点，规上工业增加值低14个百分点，特别固定资产投资，1-4月份一直是负增长，目前仍比去年同期低7.6个百分点，落后进度21亿元，下半年保投资的压力非常大。二是经济运行质量有待进一步提升。突出表现为：财政收入占GDP的比重偏低，合理情况下，占比一般在10％以上，而我县仅为6.6%，低于正常水平；非税收入偏高，1-6月份我县非税收入占一般预算收入比重高达31.5%；存贷比还有提升空间，截至6月底全县金融机构存贷比为44.9%，离国家窗口指导数还差15个百分点。三是工业企业运行经营困难。受环保因素影响，上半年我县关停取缔企业290家，直接影响产值11亿元，减少使用农村劳动力2700多人。受市场因素影响，部分企业亏损加剧，全县226家规上企业中，停减产企业36家，亏损企业88家，亏损面高达39%，1-6月份全县出口产品交货值较去年同期减少11亿元，降低了17.5个百分点。工业经济不景气，导致社会投资集中于商贸、餐饮等行业，投资领域过窄，结构不优，为今后经济健康发展带来隐患。四是大气污染防治工作压力山大。进入6月份以来，空气质量急转直下，PM2.5、PM10同比、环比大幅上升。下半年，还面临着冬季供暖等多重挑战，完成PM2.5年内下降到62微克/立方米的目标异常艰巨。五是部分重点工程进展较慢。年初确定的重点工程项目，达到时间、进度同步的不多，57件大事实事中，有27件落后于进度，实验高中等工程没实现破土动工，温泉特色小镇、单桥历史文化小镇等项目还没确定投资主体，解决房地产开发遗留问题、清理违法占地等重难点工作，还没有完全打开局面，下半年必须加压奋进，才能保证进度，兑现承诺。另外，劳动力就业市场低迷、脱贫攻坚检查、义务教育均衡发展验收、信访稳定、安全生产等工作，都是下半年亟需我们关注、解决的重点难点课题。对于这些问题和困难，大家一定高度重视，强化危机意识、责任意识，加压挖潜，破冰前行，扎实做好各项工作。
三、突出重点，确保全年各项工作任务圆满实现
（一）强化监测分析，在保经济平稳运行上求突破。进一步强化经济指标调度，各单位要对照目标要求，逐项分析，查漏补缺，没跟上时间进度的，要制定专项推进方案，克服困难，尽快赶超，必保完成任务；超进度和进度同步的，提速增效，加压挖潜，争取超额完成。统计、发改、工信、财政、商务等经济主管部门，要对照目标再细化、再量化、再具体化，要将指标监测工作常态化、制度化，定期组织召开指标协调会、分析会，提意见，做指导，确保年终向县委、县政府交一份满意答卷。
（二）加强招商引资，在项目建设上求突破。要继续深化“招商引资攻坚年活动”，对正在联系接洽的项目列出单子，明确人员，专人盯办。需要县级领导出面洽谈的，要及时与县领导汇报沟通，力争下半年我县再签约落地一批项目。要积极走出去招商，各乡镇书记、乡镇长要统筹规划工作，要以商招商，和已落户企业加强沟通，把其当作最重要的招商资源，带动更多的投资者来我县投资兴业。要搭好园区平台，加快开发区四项改革，尽快完成区内孟圈、南单桥、曹庄等村1164亩地征地任务，推进园区道路等基础设施工程，为企业落地创造更优良的条件。要集中时间和精力，抓项目建设，对今年新开工项目，多上人员机械，倒排工期，力争早投产、早达效。对建设周期较长的项目，开发区、发改局、工信局要组成联合督导组，全面排查，找原因，制定整改方案，要尽快形成书面材料，报县委、县政府。
（三）深化改革创新，在产业转型升级上求突破。虽然当前经济形势不乐观，但对企业来说，并不都是负面影响，一方面，这是一场优胜劣汰的检验，为优势企业兼并合作提供了机会；另一方面，企业现在做大做强投资成本低，在原材料、用工等方面，都较以往的投入低很多。传统产业要借机进档升级，推动企业淘汰排放不达标、生产工艺落后的生产线，引进先进技术和高附加值产品，实现升级换代。对燕京啤酒、泛美服装等企业，发改、工信部门要加强运行监测和协调服务，有针对性地为企业送政策、送思路，挖掘潜力，增加效益。
（四）坚持统筹发展，在城乡建设上求突破。要强力推进重点城建工程，供水工程，要加强与山东水法的沟通联系，尽快敲定合作细节，实现复工，确保年底前完工；“两河”治理工程，月底前要完成景观设计和招投标；教育城项目，抓紧落实三所学校投资主体，尽快破土动工；东武庄、卢庄整村改造工程，要进一步强化力量，集中攻坚，年底前要取得重大突破。加快解决房地产开发遗留问题，坚持一案一档、一案一策，利用窗口期，最大限度解决问题、化解矛盾，维护群众的合法权益。要不断提升城市管理水平，以创建“洁净城市”、“文明县城”为契机，深入开展治脏、治乱专项行动，打造干净、有序的城市环境。要严厉打击违法占地，按照“严控增量，消减总量”的原则，定期组织拆违联合执法行动，严管真治，打击遏制违法占地行为。要统筹推进美丽乡村建设，加快地下水超采治理、子牙新河整治等工程，尽快完成献王文化片区和46个省级重点村的规划设计，实施好12个专项行动，确保实现“四美五改”目标。
（五）强化红线意识，在环境保护和安全生产上求突破。环保和安全生产是两条不可触碰的高压线，我们几乎逢会必讲，大家在思想上一定要重视、重视、再重视，工作上一定要落实、落实、再落实。下半年，大气污染“1+14”专项防治和“六大攻坚行动”都到了要账的关键时刻，各单位要持续发力，继续严格落实治企、减煤等各项措施，保质保量交账。要抓好水污染防治工作，认真按照三级“河长制”要求，保障水环境安全。安全生产工作，决不能松懈，各牵头单位要继续深入开展道路交通、建筑施工、消防等重点领域、重点行业的安全隐患排查整治工作，发挥专家查、企业自查、职能部门巡回检查等作用，主动发现整改问题隐患，最大限度减少安全事故发生。
（六）打好脱贫攻坚战，在大事实事和社会事业上求突破。大事实事是我们的工作重点，更是我们的承诺，必须不折不扣按时保质完成。要继续加大脱贫攻坚力度，对存在问题，要按照“1+7”整改方案，严格整改；对年内计划脱贫人口，要落实好帮扶措施，推进贫困村基础设施建设，确保42个贫困村、5400名贫困人口脱贫出列，全县贫困发生率降至1.7%以下。要强力推进“全面改薄”、保障房等惠民工程，各牵头单位要重新制定任务单，排出时间表，强力攻坚，完成任务，兑现承诺。下半年，党的十九大即将胜利召开，维护稳定是我们当前头等的政治任务，要着力化解涉军人员信访矛盾，坚决按时限要求，落实到位，完成“清零”目标；要强化重点人员和群体防控，排查化解矛盾隐患，消除不稳定因素，以实际行动维护和谐稳定大局。
同志们，半年已过去，希望全县上下以“爱献县、做贡献、敢担当、争一流”活动为抓手，发扬单桥精神，拼搏奉献、久久为功，以饱满的热情、昂扬的斗志、顽强的作风，尽心竭力完成各项任务目标，为党的十九大胜利召开交一份满意答卷！