2010年，县政府系统共承办人大代表建议98件，涉及财政、公安、建设、交通、林业等27个承办单位。一年来，县政府系统各承办单位，坚持把做好承办工作与党的十七大、十七届四中、五中全会精神结合起来，认真谋划，周密安排，克服困难，扎实工作，较好地完成了全年承办任务。所承办的98件代表建议中，问题已解决或基本解决的59件,占总数的60.2%；正在解决或列入解决计划的35件，占35.7%；受政策、资金等客观条件限制暂时难以解决，但已做出解释说明的4件,占4.1%。
    一、高度重视，切实增强承办工作意识
人大代表提出的建议，集中反映了广大人民群众的心声和愿望。高度重视办理工作，既是深入学习实践科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神的要求，又是全心全意为人民服务的具体体现。在今年的承办工作中，县政府主要领导高度重视，对“治理黑车刻不容缓”等建议做出了重要批示，要求有关部门要加强力量，加大力度切实做好黑车治理工作。县委常委、政府常务副县长亲自主持召开了交办工作会议，对承办工作进行了周密安排部署，要求各承办单位要切实增强承办工作意识，在工作中必须推行三项制度。一是“一把手”负责制。在建议办理过程中，要求承办部门“一把手”亲自制定工作计划，提出具体要求，并及时召开督办工作会。特别是对领导批示的重点建议和疑难建议的办理，强调部门“一把手”要亲自过问、亲自参与，对办理过程中出现的问题进行总协调和总把关。二是“首接”负责制。对涉及多个单位的建议，首先确定主办单位和协办单位，然后由主办单位“首接”，负责建议办理的全过程，协办单位予以大力配合。三是专题会议制度。各承办单位，在接到办理工作任务后，首先召开办理工作专题会议，对代表建议内容进行认真研究，制定出详细的办理计划，切实把办理工作摆上部门的重要议事日程。
    二、抓住关键，不断提高承办工作质量
    人大建议凝聚着代表们的智慧和辛劳，是代表们在深入调查研究、广泛了解社情民意的基础上提出的，既涉及经济建设和社会发展中的重点、难点问题，也涉及广大人民群众切身利益的突出问题，对于改进政府工作、推动经济社会发展有着极其重要的作用。因此，今年以来，县政府重点从办理程序、答复内容、督促落实三个关键环节入手，不断创新工作方式，完善工作机制，确保了承办工作任务的圆满完成。一是严格程序。按照办理人大代表意见的要求,及时印发了《关于承办2010年人大建议的通知》和相关规定，要求各部门在办理过程中必须增强法制观念，严格按照办前拜访，办中走访，办后回访的程序进行办理，既不能简化程序，更不能自行其事。二是认真答复。按照“三看”原则，严格落实答复审核把关制度。一看承办单位答复内容是否符合国家法律、法规，是否与县委、县政府的具体部署相一致;二看建议提出的问题是否得到了妥善处理和解决落实，需要按计划、分期解决的问题是否已做出详尽、科学、可行的规划;三看答复是否符合规范格式，是否存在敷衍应付、避重就轻、含糊其辞等问题。凡经审查发现质量不高、答复简单、语气生硬、答非所提，特别是没有认真解决实际问题的，一律退回重新办理。三是督促落实。深入开展承办督查是促进承办工作落实的重要手段。在今年的承办工作中，我们坚持将督查机制引入建议办理工作，通过办中督促、办后检查等措施，切实抓好落实兑现，有效防止了“重答复、轻办理”现象的发生。
    三、突出重点，着力增强承办工作实效
    认真抓好重点建议的办理，是深化承办工作，提高承办工作实效的重要措施。在今年的办理工作中，我们进一步加大了抓重点工作的力度。县“两会”闭幕后，政府办公室紧紧围绕县委、县政府的工作部署，对承办的代表建议进行分析筛选，确定了事关全县大局和群众切身利益的四大类建议，进行集中办理。通过合力抓重点、促落实，使一大批热点、难点问题得到有效解决，极大提高了承办工作实效。一是促进经济发展的建议。针对《解决项目建设用地短缺问题的建议》，县政府不断加大对砖瓦窑地的整理置换力度，对淮镇砖厂、段村砖厂等进行规划开发利用。目前，整理复垦淮镇砖厂窑地25.76公顷，段村砖厂窑地20.67公顷，新增建设用地指标44.07公顷。下一步，计划对垒头乡落平城等砖厂进行开发复垦。针对《加快工业区建设的建议》，县委、县政府明确提出要结合县城总体规划和工业园区总体规划，加快建设工业园区的基础设施建设。目前，工业园区的总体规划、产业规划、详规已通过专家评审，近期上报省、市进行审批。河街镇陈圈中小企业创业园道路、供电、供水等基础设施逐步完善，承载能力进一步增强。二是搞好基础设施建设的建议。针对《修建泛区撤退路》、《加大农村基础设施投入》等建议，今年以来，县政府加大跑办力度，争取了泛区两条撤退路建设。目前，县城至小平王段公路已建成通车，县城至张村段公路正在建设中。同时，在农村新民居建设、农村危房改造等方面也做了大量工作。目前，全县在建及计划建设新民居的村达到61个，完成平面图规划设计的村25个，在建的村13个，共开工多层住宅楼42栋、二层别墅26栋，建成多层住宅楼15栋，二层别墅11栋，市政府及市政府相关部门先后多次在我县召开现场会，对我县新民居建设工作给予了充分肯定；1000户农村危房改造工程，已进入验收扫尾阶段，预计到11月底可全部验收完成。三是维护社会稳定、维持社会秩序的建议。针对《关于加强农村治安联防，打击和预防抢劫、盗窃等违法犯罪行为的建议》，县公安局在全县成立了63个警务室，每个警务室配备1名以上民警，主要负责组织指导辖区村民巡逻，做好日常治安防范工作。同时，大力开展了打击“盗窃车辆”和“严打整治”专项行动,共破获“盗窃车辆”案件140起，打掉犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人149名；抓获上网逃犯101名,破获重大刑事案件70起,有力维护了社会稳定和人民群众的生命财产安全。针对《关于加强出租汽车管理的建议》，县交通局在加强宣传的基础上，大力开展打击“黑出租”活动，共出动稽查人员600余人次，查扣“黑出租”60余辆，我县的出租车市场秩序进一步好转。四是涉及群众切身利益的建议。针对《红枣提质增效的建议》、《农村电力增容的建议》，县林业局积极主动地与代表进行沟通联系，大力推广红枣无公害标准化管理“套餐”技术，从冬季修剪到果实采收，全部实行跟踪服务，在高官乡支家务村进行的3000亩试点取得圆满成功，试点区好枣率达到85％以上，为枣农进一步增收创造了条件；县电力局投资600余万元，对111个行政村进行了配变改造，新增配变66台，改造配变34台，同时投资300万元，对10个村实施了标准化电气改造工程，农村供电质量得到进一步提高。
    四、拓展思路，进一步深化承办工作效益
    在办理工作中，防止就事论事、简单办理的倾向，善于从宏观上把握和解决建议中提出的问题，做到见微知著，举一反三，使人大代表的建议上升为政府的认识，从而扩大了承办工作的整体效益。围绕唐加强、孔德泉等代表提出的《关于发掘我县文化资源发展文体品牌的建议》，县政府从全县文化发展的大局出发，认真研究，深入谋划，把“马本斋纪念馆扩建工程”“献王陵保护开发工程”列入本年度全县的大事实事之一。目前，马本斋纪念馆扩建工程已竣工，11月6日举行了开馆仪式；献王陵保护开发工程已完成规划设计，拆迁工作也已接近尾声。围绕河街代表团提出的《关于加强速生杨病虫害防治工作的后期管理的建议》，县政府加大了林业病虫害预防监测力度，制定下发了《关于切实加强林木病虫害防治工作的通知》，并成功进行了飞机防治。针对今年第三代美国白蛾发生较重的实际，县政府多次组织召开调度会,部署安排防治工作,为广大群众先后无偿提供各类防治用药15吨，使全县林木病虫害得到了有效防治。
    人大建议是政府了解群众呼声，掌握整个经济社会发展动态的重要信息来源。做好承办工作，是密切党群、干群关系，改进政府工作作风，实现科学民主决策的有效途径，也是衡量政府工作水平的一把尺子。尽管2010年人大代表建议已基本按时办复，但我们也认识到，办理工作水平与代表们的要求和人民群众的期望，还存在着一定差距。对此，在今后的工作中，我们将进一步更新观念，改进工作，积极探索办理工作的新方式、新途径，主动加强与人大代表的联系，把承办工作进一步做深、做细、做实，扎扎实实地解决好群众关心的实际问题，让代表们更放心，让群众更满意。